Der Rechnungshof prüft die CSPE:
Der Rechnungshof hat das CSPE bewertet und bestätigt, dass es seit 2009 ein Defizit aufweist. Wenn die frühere Entwicklung der Komponenten des CSPE eher auf einen Tarifausgleich als auf erneuerbare Energien hindeutet, sollte sich die Situation in diesem Jahr umkehren.
In dem jüngsten Bericht des Rechnungshofs wird der Beitrag zu den Gebühren für öffentliche Elektrizitätsversorgung (CSPE) bewertet, der zum Ausgleich der zusätzlichen Kosten im Zusammenhang mit der Förderung erneuerbarer Energien, dem Tarifausgleich und den Sozialtarifen für Elektrizität anfällt.
Der Hof stellte fest, dass der Anstieg der Gebühren seit 2009 den eingezogenen Betrag überstieg, da der Betrag des CSPE seit 2004 nicht neu bewertet wurde. Diese "strukturelle" Drift führte 1,6 zu einem Defizit von schätzungsweise 2009 Milliarden Euro, das 2,6 erreichen könnte Ende 2010 XNUMX Milliarden Euro.
Das Ministerium hat die CSPE nicht erhöht
Das seit 2009 aufgetretene Defizit hätte nach Ansicht von Sachverständigen des Rechnungshofs vermieden werden können. Angesichts der gestiegenen Gebühren hatte die Energieregulierungskommission (CRE) ihren Betrag 5,72 auf 2009 Euro pro MWh und 6,51 auf 2010 Euro geschätzt. "Der zuständige Minister war jedoch dafür verantwortlich Energie hat keine Anordnung zur Änderung des Niveaus getroffen "und der CSPE blieb daher von 2004 bis 2010 mit 4,5 Euro pro MWh stabil.
Eine Defizitsituation, die sich wahrscheinlich fortsetzen wird, da der Hof schätzt, dass die CSPE 2011 auf 12,90 EUR pro MWh festgesetzt werden sollte, um die voraussichtlichen Kosten für 2011 (dh 9,3 EUR pro MWh) zu decken und das vorherige Defizit auszugleichen (d. h. 3,6 Euro pro MWh).
"Angesichts des finanziellen Volumens ist diese Entschädigungsentschädigung ein wesentlicher Bestandteil des Finanzsaldos und der Entwicklungsstrategie der EDF-Gruppe", stellt der Rechnungshof fest.
Der relative Anteil erneuerbarer Energien nimmt ab
In Bezug auf den relativen Anteil der drei Komponenten des CSPE stellte der Hof fest, dass der Kauf von Strom aus erneuerbaren Quellen "einen überwiegenden Platz einnimmt". Dennoch "sank ihr relativer Anteil […] zwischen 2004 und 2008 von 77% auf 60% und 50 sogar auf 2009%." Ein Rückgang "in Verbindung mit Schwankungen der Marktpreise für Strom, die in die Berechnung der zusätzlichen Kosten einfließen, und nicht mit dem Volumen der Energieeinkäufe, deren Trend zunimmt."
Der Zollausgleich erzeugt "einen geringeren Betrag, zunächst in der Größenordnung von einem Drittel des gesamten CSPE, jedoch mit starkem Wachstum". Tatsächlich stieg sein Anteil von 23% im Jahr 2004 auf fast 36% im Jahr 2008 und auf mehr als 45% im Jahr 2009.
Schließlich "nehmen die Sozialtarife, obwohl sie ein starkes Wachstum aufweisen, in der CSPE nur einen marginalen Platz ein (3,2% im Jahr 2008)."
Der Anteil der Kraft-Wärme-Kopplung dominiert den Anteil der erneuerbaren Energien
Die Gebühren für den Kauf von Strom aus erneuerbaren Energien und Kraft-Wärme-Kopplung wurden insbesondere von den Richtern untersucht, die in ihrem Fach einen "unkontrollierten Fortschritt" hervorrufen.
Erste Beobachtung: Vor allem die Kraft-Wärme-Kopplung hat dieses CSPE-Segment belastet. Es "stellt bei weitem den überwiegenden Posten der CSPE im Rahmen der Kaufverpflichtung dar", erklärt der Gerichtshof und gibt an, dass sich dieser Posten "in einem Bereich zwischen 676 Millionen Euro und 828 Millionen Euro entwickelt". Euro, je nach Jahr oder zwischen 83% und 94% der mit der Kaufverpflichtung verbundenen Gebühren für den öffentlichen Dienst. "
Auf der Grundlage der Szenarien der Generaldirektion Energie und Klima (DGEC) ist der Hof jedoch der Ansicht, dass "erneuerbare Energien ab 2010 die KWK als Faktor für die Erzeugung von CSPE für eingekauften Strom übersteigen". in den nächsten Jahren. "
2010 markiert einen Wendepunkt
Die Richter des Gerichtshofs begründen diese Umkehrung mit einem Rückgang des Anteils im Zusammenhang mit der Kraft-Wärme-Kopplung einerseits und dem Wachstum von Wind und Photovoltaik andererseits.
Auf der KWK-Seite entwickelt sich der Sektor "jetzt langsamer, und die Unterstützung für alte Anlagen wird allmählich abnehmen, wenn die meisten Verträge zwischen 2010 und 2014 auslaufen. 'unterschriebene Einkäufe. " So wurde 2009 mit 1 Milliarde Euro ein Höchststand erreicht, aber der Rückgang könnte die Unterstützung für die Kraft-Wärme-Kopplung innerhalb von vier Jahren auf 200 Millionen senken.
Die "gekauften Mengen an erneuerbarem Strom haben sich im Berichtszeitraum verdreifacht und könnten sich 2010 vervierfachen." Die Photovoltaik ist besonders zielgerichtet, da "dieser Sektor im Vergleich zum gesamten eingekauften Stromvolumen auf dem französischen Festland nur von 0,07% im Jahr 2008 auf 0,8% im Jahr 2010 und 4,8% steigen würde". im Jahr 2011, aber sein relatives Gewicht in der CSPE würde gleichzeitig von 0,4% im Jahr 2008 auf 5,7% im Jahr 2010 und 26,4% im Jahr 2011 steigen. "
Darüber hinaus ist der Hof der Auffassung, dass "die Prognosen für die Entwicklung der Ausgaben nach Sektoren besorgniserregend sind", da die Ausgaben für erneuerbare Energien bis 5 2020 Milliarden Euro erreichen könnten. Sie würden 2,4 bis 2,6 Milliarden Euro betragen Photovoltaik, 1,5 bis 1,8 Milliarden für Biomasse und 0,5 bis 0,7 Milliarden für Offshore-Wind. Der Hof räumt jedoch ein, dass "diese Größenordnungen dennoch indikativ sind und sehr stark von den getroffenen Annahmen abhängen - insbesondere von der Entwicklung der Photovoltaik und in geringerem Maße von den Marktpreisen". Die Photovoltaik-Beratung wird eine erste Antwort geben.
Wachsende Ausnahmen und erhöhte Gebühren
Darüber hinaus stellt der Hof fest, dass die verschiedenen Obergrenzen, Ausnahmen und Basisbeschränkungen im Laufe der Zeit erweitert wurden. Von der teilweisen Befreiung der Stromerzeuger vom Eigenverbrauch bis zur Obergrenze von 500.000 Euro pro Verbrauchsstandort stellen diese Vorteile einen "erheblichen Fehlbetrag dar, der je nach Jahr zwischen 260 und 486 Millionen Euro pro Jahr liegt".
"Die Ausnahmen und Obergrenzen, die beschlossen wurden, um die Wettbewerbsfähigkeit elektrointensiver Industrien zu erhalten, können daher als Übertragung von Gebühren von den Unternehmen, die die Hauptnutznießer sind, auf andere Beitragszahler (KMU) analysiert werden , Fachleute und Einzelpersonen) ", bemerken die Richter des Rechnungshofs und fügen hinzu, dass für 2010" die Basis der CSPE nur 80% des gesamten nationalen Stromverbrauchs ausmachen sollte, was einem Defizit von ungefähr 416 entspricht M €. "
Diese Ausnahmen sind umso bedauerlicher, als zusätzliche Kosten von der CSPE finanziert wurden. Dies gilt insbesondere für die Finanzierung des Haushalts des Energieombudsmanns und des neuen vorübergehenden regulierten Marktanpassungstarifs (TaRTAM).
Der Hof spricht vier Empfehlungen aus
Schließlich unterbreitet der Hof vier Vorschläge zur Wiederherstellung der Situation. Erstens wird vorgeschlagen, "die Wachstumsfaktoren der Gebühren des öffentlichen Stromdienstes zu kontrollieren, von denen vor allem das System der Verpflichtung zum Kauf eines" offenen Schalters "zu zu attraktiven Tarifen erscheint. "In gleicher Weise möchte der Gerichtshof, dass die Behörden" die Zweckmäßigkeit in Frage stellen, weiterhin Sektoren zu unterstützen, die in Bezug auf die Energiepolitik nicht zu den Prioritäten der Regierung gehören. " KWK ist hier besonders zielgerichtet.
Der Hof schlägt auch Strukturreformen vor. Zunächst soll "das Gesamtsystem überprüft werden, um seine Funktionsweise verständlicher zu machen und seinen Steuerstatus zu klären". Schließlich fordert es die Behörden auf, "die Finanzierung der Unterstützung für die Entwicklung erneuerbarer Energien durch den Energieverbraucher erneut zu prüfen".
Philipp Collet
Quelle:
http://www.actu-environnement.com/ae/ne ... 4#xtor=ES-
