Brüssel: das Reich der Lobbys

D'après Novethic.

Zwischen 12 und 000. Dies ist die Anzahl der professionellen Lobbyisten in Brüssel. Laut dem European Business Observatory arbeiten 20% von ihnen für Unternehmen, gegenüber nur 000% für nationale Regierungen. Business Lobbying wird von vier Arten von Strukturen durchgeführt: unternehmensspezifische Vertretungen, Unternehmensverbände, Branchenverbände und schließlich unabhängige Lobbying-Unternehmen. Insgesamt sind in Brüssel nicht weniger als 60 europäische industrielle Interessengruppen und rund 30 multinationale Unternehmen vertreten. "Wir sind als offizielle Körperschaften anerkannt und meines Wissens versucht keiner, seine Aktivitäten zu verbergen", bemerkt Marc Devisscher, Sprecher des CEFIC (Europäischer Rat der Verbände der chemischen Industrie), dem wichtigsten Verband von in Brüssel präsentierte Unternehmen (siehe Interview).

Seit dem Inkrafttreten des Einheitlichen Gesetzes im Jahr 1987 sind die Lobbys vollständig in die Brüsseler Landschaft integriert. Ihr Ziel: die europäischen Institutionen - in erster Linie die Kommission und das Parlament - so zu beeinflussen, dass das Gemeinschaftsrecht ihren Interessen dient oder zumindest nicht dient. „Wir verfolgen die Arbeit der Kommission, insbesondere die Ausarbeitung von Richtlinien, und geben unsere Meinung zu den Texten ab, berichtet Carsten Dannöhl von Unice, der Europäischen Union der Arbeitgeber. Unser Ansatz ist legitim. Um gute Texte zu schreiben, benötigen die Abgeordneten den Rat aller Beteiligten und bitten häufig um Rat. ""

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Amend Richtlinien

Die Tätigkeit der Lobbys gliedert sich in zwei Hauptteile: Überwachung und Beratung. Der erste verlangt vom Lobbyisten, sich über die aktuellen Richtlinienentwürfe auf dem Laufenden zu halten und relevante Informationen zu Themen einzuholen, die für seine Interessengruppe von Interesse sind. Die zweite besteht darin, Beamte, Abgeordnete und allgemeiner europäische Politiker zu treffen, um ihnen die Meinung der Lobby zu einem bestimmten Text zu geben und erforderlichenfalls Änderungen vorzuschlagen. "Es ist nicht ungewöhnlich, dass Interessengruppen die Änderungsanträge, die wir vorschlagen sollen, sogar direkt einreichen", bläst ein Abgeordneter.

Um ihre Ziele zu erreichen, teilen Lobbyisten die Aufgaben entsprechend ihren Fähigkeiten. Generell wird zwischen Experten und Beratern unterschieden. Erstere verfügen über technisches Wissen und versuchen, sich so früh wie möglich an der Entwicklung europäischer Richtlinien zu beteiligen, insbesondere bei der Ausarbeitung des „Grünbuchs“ und des „Weißbuchs“ (vorbereitende Texte für Richtlinien). Ihre Hauptkontakte sind Kommissionsbeamte. Die zweiten sind Lobbyisten im primären Sinne des Wortes. Ihr Hauptvorteil ist ihr Adressbuch und ihre perfekte Kenntnis der Arbeitsweise der europäischen Institutionen. Zum einen helfen sie den Experten, bei der Ausarbeitung der Leitlinien mit den Kennzahlen in Kontakt zu treten. Wenn sich die Texte dagegen vor dem Parlament verabschieden, wenden sie sich an die einflussreichsten Politiker, um sie davon zu überzeugen, die Interessen ihrer Interessengruppe besser zu berücksichtigen.

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Nahtlos?

Wenn die Interessengruppen behaupten, in voller Transparenz zu handeln, widerlegen einige Politiker und NGOs dieses Argument. Das European Business Observatory, eine niederländische NRO, die 1997 gegründet wurde, um die Lobbyarbeit multinationaler Unternehmen zu überwachen, versichert im Gegenteil, dass es sehr schwierig ist zu wissen, inwieweit die Kommission beeinflusst wird, und bedauert, dass die Europäische Union keine eingerichtet hat Vorschriften ähnlich denen in den USA, die multinationale Unternehmen dazu zwingen, Informationen über ihre Lobbyaktivitäten zu veröffentlichen. "Aus demokratischer Sicht scheint uns das Lobbysystem jedoch keine gute Lösung zu sein", bemerkt Erik Wesselius vom European Business Observatory. In der "Lobbycracy" zahlen wir dafür Einfluss und dies stärkt die bürokratische Seite Europas. Es wäre besser, wenn europäische Fragen mehr Platz in der öffentlichen Debatte hätten. ""

Ein weiteres Argument der Anti-Lobbys: das Fehlen von Checks and Balances. Angesichts von Unternehmen verfügen NRO, Gewerkschaften und humanitäre Vereinigungen in der Tat nur über wenige Ressourcen. Laut dem European Business Observatory arbeiten nur 10% der Lobbyisten auf diese Weise für NGOs. Zum Beispiel gibt es nur wenige hundert in Umweltschutzorganisationen. „Dieses Ungleichgewicht stellt ein Problem dar, unterstreicht Paul Lannoye, stellvertretender europäischer Ökologe, weil Unternehmen immer eine Menge Studien finanzieren, um ihren Standpunkt zu rechtfertigen, und die NGOs dies nicht können. ""

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Laurent Fargues
Veröffentlicht am: 23 / 08 / 2004. Quelle

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